广州市委员会常务委员会工作报告

(2004年3月22日在政协第十届广州市委员会第二次会议上)

王德业

　　各位委员：

　　我受政协第十届广州市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2003年工作回顾

　　2003年是我市现代化建设进程中极不平凡的一年，也是本届政协的开局之年。一年来，常委会在中共广州市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕市委和市政府的中心工作，把团结和动员各党派、各团体、各民族、各界别，促进我市经济与社会发展作为全部工作的重点，继承和发扬人民政协的优良传统，以求真务实的精神，积极探索政治协商、民主监督、参政议政的新形式，切实推进履行职能的制度化、规范化和程序化建设，使十届政协展现出新的面貌，各项工作取得了新的成绩。

　　（一）努力建设学习型政协，促进委员综合素质上新水平。常委会发扬政协自愿学习、自我教育的优良传统，从建设学习型政协的高度，将学习列为开局之年的重要工作，进一步加强对学习工作的组织领导。召开十届二次、四次常委会议，专门组织常委和列席人员学习胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，学习中共十六大和十六届三中全会精神，同时注意结合常委会议的内容，主动地把学习全国“两会”精神、全国政协各次常委会议精神、省政协工作会议精神贯穿于其中，增强学习的效果；发挥学习中心组的示范作用，先后组织了学习贯彻中共十六大精神、“两个务必”、“三个代表”学习纲要、胡锦涛总书记“七一”讲话和《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等重大理论学习；重视推动面上的学习，先后编发了六期《学习参考资料》，举办了两期委员学习培训班，组织学习新时期统一战线和人民政协的理论、方针和政策，学习政协提案、信息和反映社情民意工作等基本知识，帮助委员提高综合素质；重视与理论研究相结合，发挥人民政协理论研究会的作用，开展“人民政协与社会主义政治文明建设”理论研讨活动，召开研讨会，收到论文85篇，论文的数量和质量创历年新高，同时根据全市政协业已换届的实际，支持理论研究会理事会进行换届，及时调整和充实了政协理论研究队伍。通过学习，委员和机关干部的思想素质、业务素质都得到进一步增强，许多委员积极参政议政，建言献策，充分发挥了委员的主体作用。

　　（二）求真务实抓重点，专题议政工作获得新成果。地方政协常委会议，是政协全委会议闭会期间履行职责的主要形式。常委会在继承九届市政协做法的基础上，积极探索专题调研和专题议政有机结合的协商形式。在十届一次会议上，除认真组织委员就政府工作报告及有关报告充分进行审议协商外，还专门召开了“加快我市民营经济发展”问题的专题议政会，就“解决民营企业融资难、办事难、税费多、检查多，放手发展我市民营经济”提出了五条建议，由经济委员会撰写的主体报告，引起了省、市有关部门的重视，被《广东调研》和《广州调研》等刊物刊载。抗击“非典”取得阶段性胜利后，常委会组织五个专门委员会开展非典型肺炎对广州的影响的调查研究，于7月召开常委会议，进行专题协商。会后，根据常委的意见，整理提出了《关于非典型肺炎对广州的影响及对策》的建议，引起了市政府领导的高度重视，市政府办公厅为此专门行文（穗府办［2003］45号文）转发，要求有关单位认真研究办理。下半年，常委会委托教科文卫体委员会牵头开展了“推进我市文化产业发展”的专题调研，委托城建资源环境委员会牵头开展了“科学推进我市农村中心镇建设”的专题调研。在调查研究的基础上，分别召开第三季度、第四季度常委会议，邀请市政府有关部门到会同台协商，会议审议通过了《关于加快发展我市文化产业的建议》、《关于按照现代化大都市建设要求，科学推进我市农村中心镇建设的建议》。这些工作都得到市委领导和有关部门的充分肯定。

　　（三）积极参加防治“非典”的斗争，协助党委政府维护社会稳定的工作取得新成绩。去年上半年，“非典”疫情发生后，常委会除了主动开展专题议政，发动委员为抗击“非典”献计献策之外，还积极响应中共中央、国务院、全国政协的号召，及时调整工作重点，组织一系列的抗击“非典”活动，表现出高度的社会责任感和良好的精神状态。市政协及时发出“给全体政协委员的一封信”，召开机关干部大会，号召广大政协委员、政协工作者以各种形式，全力投身抗击“非典”的斗争。市政协医卫界的委员，在危难时刻挺身而出，有的坚守我市抗击“非典”第一线，有的远赴北京、长春，支援当地的抗击“非典”工作。他们以精湛的医疗技术和无私的奉献精神，成为战胜疫病的中坚力量，周国生、杨湛、陈荣昌、杜琳、万志成、唐小平委员被评为广州市抗击“非典”模范。文艺界的委员，冒着生命危险，深入非典一线搞创作。奋战在经济战线的广大政协委员，克服重重困难，努力搞好生产和经营活动，为促进经济发展发挥了重要作用。为巩固和扩大抗击“非典”取得的成果，市政协发动各界人士捐款捐物捐药，治病救人，慰问战斗在一线的医务人员；组织委员通过提供社情民意信息等形式，及时给防治“非典”出主意、提建议；大力倡导并支持兴建抗击“非典”英模叶欣、陈洪光的塑像和抗击“非典”纪念碑；举办抗击“非典”与中华民族凝聚力专题研讨会，广泛宣传抗“非”精神和广州人精神。在抗击“非典”的斗争中，全市政协组织和广大委员，与党和政府风雨同舟，与人民群众相濡以沫，经受了一场重大考验，展示了自己的崭新风貌。

　　（四）改进提案和视察工作，民主监督的形式有新突破。提案是政协参加单位和委员履行职能最直接、最有效的重要形式，是进行民主监督和促进党政决策科学化、民主化的重要途径。十届一次会议以来，共征集提案482件；经审查立案的有403件，立案率83.6％，作为委员来信转送有关部门研究处理的有79件；经各承办单位的共同努力，已全部办理和答复。据对委员反馈意见的统计，大多数提案人对提案办理和答复表示满意或基本满意。一年来，常委会按照“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的方针，继承和发扬九届市政协提案工作的优良传统，改进方法，加大力度，努力提高提案质量、办理质量和服务质量。一是坚持将“主席会议督办重点提案”列为年度工作的中心任务，以点带面推动提案办理工作。二是坚持把市各民主党派、工商联的提案作为工作重点，积极推动党派、团体提案的办理工作。三是坚持抓住人民群众关心的社会热点、难点问题，积极开展提案督办工作。四是深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈全国政协办公厅关于办理政协提案的意见〉的通知》（以下简称“两办”《通知》）精神，召开“广州市直单位提案承办人员学习座谈会”，结合我市实际提出贯彻落实的“八条措施”，并形成《纪要》；组织全体委员和各区、县级市政协提案委负责人学习贯彻“两办”《通知》精神，不断提高工作水平；根据“两办”《通知》精神，在征询多方面意见的基础上，修订了《政协广州市委员会优秀提案评选表彰办法》；根据形势的发展和需要，提案委和办公厅还积极推进提案和复文上网工作，建立提案数据库，推进承办单位提交年度提案办理总结和推荐“优秀提案”的工作，促使提案工作的规范化、制度化和信息化建设上新水平。

　　视察是政协履行职能的一项基础性工作，也是委员开展民主监督的重要渠道。常委会以专门委员会为主体，发动和组织委员对我市民营经济发展、“三农”问题、南沙开发区生态优先实施、河涌截污工程和污水处理进展、新白云国际机场建设、广州大学城及周边交通网络建设、商业体制改革、培育大型商贸集团、第二青少年宫建设、知识产权司法与行政保护、建设生态公益林体系工程、农村卫生工作、学校体育工作等十多个对社会和经济发展有较大影响的问题进行重点视察，推动有关部门重视并着手解决这些问题。与此同时，还组织了机动车尾气污染与防治、加快台资企业在我市的发展、加强禁毒斗争、改善经济开发区发展软环境、发展农产品深加工企业、进一步提升我市名牌产品发展水平、推动我市重点寺观教堂的保护和建设规划、建立学习型社区、关注外来工子弟教育、注重文物保护开发利用等带调查研究的专题性视察活动，并写出调研报告送有关部门作参考。本会主席、副主席对各项重点视察十分重视，亲自带队深入基层，直接参与研讨，动手修改调查报告，致力提高民主监督的质量，引起了市民和媒体的关注。

　　常委会大胆探索民主监督的有效形式，力求取得新突破。首次以无陪同视察的形式，对我市劳动和保障部门机关的作风建设进行民主评议。评议团成员以普通市民的身份和视角，分别前往8个区的劳动和社会保障服务窗口单位，通过咨询、办事等模拟方式，深入了解和真切感受基层工作人员的工作作风、服务态度、办事效率、业务水平及场所硬件设施等情况。在此基础上，召开对我市劳动保障系统作风建设情况民主评议会，对该系统触动很大。此外，积极开展特约监督工作，协助市中级人民法院、司法局、城管支队等单位做好聘请市政协委员为特约监督员的工作，促进依法行政和公正司法。

　　（五）健全信息网络，反映社情民意工作实现新跨越。反映社情民意工作，是政协履行职能的重要基础和关键环节，是推进政协工作的新途径。常委会认真落实胡锦涛总书记关于“深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力”的指示，围绕人民群众关心的难点、热点问题，结合政协履行职能的重点工作，通过举办社情民意信息工作讲座，召开政协信息工作会议，完善信息工作制度，调整扩大信息员队伍，健全信息网络体系，运用现代网络技术等形式，广泛收集社情和政协委员、政协参加单位、各区县级市政协对重大社情的意见和建议，及时编写《社情民意》信息，并以“直通车”的方式，第一时间把社情民意报送给市委、市政府和全国政协。一年来，共编发《政协简报》16期，刊发信息338条；编发《社情民意》专刊80期，转送《委员反映社情民意函》和市政协公众网———“民意信箱”来信216件；向全国政协报送信息122条；向市委、市政府报送信息214条。市委、市政府领导对政协提供的信息十分重视，在《社情民意》专刊上亲自批示，要求有关部门采纳和办理的达40条，比过去明显增多。去年11月，在市委的关心和支持下，广州社情民意研究中心已经纳入市政协机关管理，这对于增强我市政协组织反映社情民意工作的科学性、系统性，提高工作水平具有积极的意义。此外，常委会还特别重视群众的来信来访工作，共处理和办结来信来访940件，受到了全国政协的表扬。

　　（六）发挥地缘人缘优势，港澳台侨外事工作取得新进展。换届以来，常委会以港澳侨工作为基础，以对台工作为重点，大胆探索对外联系工作新路子，积极开展对外团结联络和友好交往工作，进一步加强了沟通联系，为实践“一国两制”基本方针作出了新的努力。首先是激发港澳委员参政议政热情，为广州经济建设服务。根据换届后港澳界别新委员较多的情况，举办了港澳委员学习班，帮助港澳委员了解国家体制，学习政协知识，弄清应该如何为祖国统一和现代化建设发挥作用；组织了“非典对我市港台资企业的影响”的专题调研和“发展生态农业，调整农业结构”、“如何做强做大民营企业”、“台资企业的发展情况”、“专业市场发展状况”等专题视察；邀请广州地铁总公司和广州外商投资管理服务中心负责人到港澳，分别向港澳委员介绍广州地铁建设情况和广州迎接CEPA、改善外商投资环境的新举措，组织港澳委员来穗与市劳动和社会保障局、民政局、外商投资管理服务中心负责人进行交流座谈。通过视察和交流，港澳委员提出了致力构筑独具特色的穗港澳大旅游区域、继续重视和支持劳动密集型工业、改革收费项目以进一步减轻企业负担、建立劳动力资源调配中心以解决企业用工问题等一系列意见和建议。其次，协助港澳台侨同胞捐资公益事业，积极开展对口帮扶和教育扶贫工作。通过港澳台侨人士和社会力量开展对口帮扶广西百色和西藏林芝工作，落实了捐资1000多万元建18所中小学的援助项目；捐赠2000多万元给宋庆龄基金会，设立“儿童发明奖”和“儿科疑难重症中青年研究奖励基金”，并兴建2所足球学校；捐赠500多万元给中国扶贫基金会设立“新长城———特困大学生帮扶项目”，帮助北京9所大学420位特困学生完成4年学业。再次，积极开拓港澳台侨联络工作渠道，开展对外团结联谊和友好交往工作。以文体活动为载体，举办了香港委员靳埭强设计作品展、美丽广州摄影作品展、抗“非典”文艺晚会、生命之光———陈洪光烈士塑像揭幕等丰富多彩的联络交流活动；关心在穗港澳委员企业和侨台资企业，积极协调解决他们在穗投资、经商、办学、治病等过程中遇到的实际困难；邀请法国巴黎第八区区长莱贝尔伉俪、副区长梅耶女士一行来穗访问，为今年法国中国文化年广州与巴黎的一系列交往活动打下了基础；配合举办“第二届中国—东盟企业家交流研讨会”，邀请部分港澳委员及东南亚华侨团体来穗参加交流研讨，为他们了解中国与东盟双边经贸合作的现状和前景，了解广州的投资环境，寻求双边企业家之间的交流和沟通渠道创造了条件；此外，本会主席、副主席还先后带队出访欧美、东南亚和中东等地区，拜会了当地侨团侨领，与当地华人华侨建立了更加密切的联系。

　　（七）认真参与修改政协章程工作，政协“三化”建设迈出新步伐。根据全国政协十届二次常委会议的部署，常委会把参与全国政协修改章程的工作作为一件大事来抓，由一名副主席负责，组织机关力量广泛征求政协委员、各民主党派、各级政协的意见，经认真综合、反复论证后，提出了对修改政协章程的具体建议。与此同时，我们还以全国政协修改章程为契机，通过积极参与全国副省级市政协修改政协章程研讨会、省政协修改政协章程征求意见座谈会，学习借鉴兄弟城市政协的经验，结合贯彻落实省政协工作会议精神，先后召开了区和县级市政协主席座谈会、市民主党派参政议政座谈会，总结交流一年来履行职能制度化、规范化和程序化的经验，畅谈发挥参政议政作用的体会，补充和完善了“市政协主席、副主席联系各区、县级市政协工作”、“市政协党组成员联系民主党派、工商联、台联会”和有关政协例会运作、委员参加政协会议活动等规范。市政协机关按照“围绕中心打基础、谋政务、当参谋、重协调、抓改善、促服务”的工作思路，深入开展争当“两个务必”的模范和争创“四好”处室活动，增强了干部职工的统战意识和服务意识；做好群防群控工作，做到抗“非典”与履行职能两不误，确保了机关的正常运转；完善“三网一库”建设，信息化水平有所提高；建立健全了一系列规章制度，有力地推进了机关工作的制度化、规范化和程序化建设，使本会工作与市委、市人大、市政府的工作更加协调，本会与各民主党派、工商联和各区、县级市政协的联系更加紧密，政协机关内部的运作更加有序。

　　一年来，文史资料工作取得新进展。加快了建国后史料征编工作，出版了《广州老字号》（下册），编辑了两期的《广州文史》综合资料；清理库存史料的工作已经启动，还编纂了《广州政协志》。

　　各位委员，以上报告的是市政协常委会一年来的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是中共广州市委正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持和配合、政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向全市政协委员、向全市各民主党派和各人民团体成员、无党派人士，向关心支持政协工作的全市党政领导和机关，表示衷心的感谢！应该清醒地看到，我们的工作还有不少需要改进的地方，履行职能还面临许多亟待解决的问题，主要是：有的专题议政的调研工作还不够深入；少数委员参加政协会议和活动的积极性不够高，主体作用还有待进一步发挥；推进政协履行职能制度化、规范化和程序化建设还缺乏力度等。希望大家实事求是地肯定成绩，客观细致地分析存在的问题，对常委会的工作提出宝贵意见和建议，以便我们把工作做得更好。

　　二、2004年工作意见

　　2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实中共十六大和十六届三中全会、胡锦涛总书记视察广东讲话精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。本年度市政协常委会工作的指导思想和总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，按照市委八届二次全会的部署，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，团结各界、发扬民主，突出特点、发挥优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，把我市人民政协事业推向前进，为巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，推动全市社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展贡献力量。据此，常委会提出抓好八个方面的工作：

　　（一）切实抓好学习，不断提高委员参政议政的能力和水平。坚持把组织委员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想摆在学习工作的首要位置，通盘考虑，周密安排。继续组织学习中共十六大和十六届三中全会精神的活动，帮助广大委员清醒认识政协工作面临的形势和任务，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。要以这次修改宪法和修改政协章程为契机，开展形式多样的宪法和政协章程学习活动，广泛宣传宪法和政协章程，使广大委员和政协工作者牢固树立宪法意识，自觉遵守宪法，维护宪法尊严；同时进一步增强政协委员的使命感和责任感，主动自觉地依照政协章程履行政协的职责。要继续发挥学习中心组的示范作用，并参照全国政协的做法，在常委会议后举办高水平的学习讲座，丰富学习形式，改进学习方法，推动学习活动更加生动活泼、切实有效地开展。此外，还要进一步健全市政协党组、各专门委员会和机关党委的学习制度，为组织好各种学习活动提供有力的保障。

　　（二）围绕中心，服务大局，抓好大事要事的协商。要始终把发展作为履行职能的第一要务，选择我市人才资源的开发与利用，社会治安，深化国有企业改革等关系发展和稳定的重大问题作为全委会议、常委会议的议政专题。拟选择进一步提升我市的综合竞争力，完善国有资产管理体制，社会基本医疗保障与医疗保险制度改革，合理利用土地资源，稳步推进事业单位体制改革，加强农产品质量安全标准化体系建设，保护开发建设好王子山森林公园，广州软件业发展的对策，加大劳动监察工作力度，残疾人及困难群体就业工作，维护外来民工基本权利公众评价，老龄社会与政府公共财政关系的研究，支持广州申办亚运会等关系全市协调发展的难点问题，作为全年各专门委员会专题调研的题目。要按照“求实、求深、求精、求新”的要求，运用调查研究、建言立论与专题议政、民主协商有机结合的形式，广泛集中民智，提出科学合理又切实可行的意见，更好地为市委、市政府决策的民主化、科学化服务，为市人大立法的民主化、科学化服务。

　　（三）大胆探索民主监督的有效形式，增强履行职能的活力。今年是全面贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的第一年，遇到的新问题、新情况将会比较多。据此，要把“关注民生，纾解民困，解决群众关心的热点和难点问题”作为政协工作的一项重要活动扎实开展起来。拟选择建设200万亩生态公益林，“三渔”（渔业、渔村、渔民）工作，会展经济发展，湿地保护，河涌、污水治理、垃圾处理，环境生态保护，交通路网工程，华南植物园新建项目，社区体育设施建设及全民健身活动，科普基地建设，劳动保障系统作风建设整改，留学人员回穗投资企业的发展等问题，组织专门视察，运用建议案、提案和反映社情民意等形式，借助广州社情民意研究中心的设备资源、人才资源和网络资源，发挥新闻媒体的舆论优势，切实有效地进行民主监督。要全面加强提案工作，正确处理提案的数量与质量的关系，鼓励委员多提高质量的提案；加强提案者和承办单位之间的沟通和联系，共同做好提案的交办、催办、跟踪和落实的工作；同时，注意选择一些重要提案，通过组织协商座谈、现场督办、专题调研、联合视察等活动，提高提案办理的速度和成效。高度重视信息工作，着眼于发挥委员的主体作用，专门委员会的基础作用，政协参加单位的界别作用，政协各级组织之间的互动作用，党政机关的指导作用，构建了解和反映社情民意的新机制，畅通信息反馈的渠道，及时准确地向市委市政府反映各界人士的实际困难，反映他们的利益诉求，反映他们的主张及真知灼见。

　　（四）举办有政协特色的政治文化活动，推进社会主义精神文明向前发展。今年适逢中华人民共和国成立55周年、中国人民政治协商会议成立55周年和邓小平同志诞辰100周年。市政协将联合市委、市政府有关部门，举办报告会、座谈会、茶话会、理论研讨会、书画展、图片展，出版诗书画册、文史资料、理论文集等纪念活动，以回顾新中国、人民政协、市政协走过的光辉历程，缅怀老一辈革命家的丰功伟绩，讴歌中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，展示新世纪人民政协的新气象、新风貌，总结新时期新阶段政协工作的好经验、好做法，丰富发展统一战线和人民政协的理论，推动我市政协事业和社会主义政治文明不断地向前发展。通过组织纪念邓小平同志诞辰100周年系列活动，歌颂他重新确立的解放思想、实事求是的思想路线，歌颂他创立的建设有中国特色社会主义理论，歌颂他推进改革开放大业的历史功勋，宣传我国和广州市改革开放以来所取得的辉煌成就，宣传党的基本路线、方针和政策，宣传邓小平理论，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。抓住建设“文化强市”这个影响我市经济和文化发展的大问题，联合省内外有关单位共同举办“岭南文化产业发展论坛”，推动我市社会主义精神文明建设上新水平。

　　（五）加强与港澳台侨同胞的联谊，促进祖国的和平统一大业。要继续大力宣传贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，本着“加强交流，增进友谊，扩大共识，发展合作，促进统一”的精神，进一步沟通和扩大与港澳台侨各界人士的联系渠道，广泛开展各种形式的团结联谊活动。依靠广州地区政协香港委员联谊会这一平台，充分调动和发挥港澳委员的作用，积极维护基本法的实施和港澳的长期繁荣稳定。坚持派员参加港澳委员每月聚会活动，邀请市政府有关职能部门负责人和专家赴港澳，向委员们介绍我市经济建设和穗港澳共同发展的情况，使委员们更好地知情出力。深入了解港澳委员在穗企业的基本情况，积极主动为委员办实事和排忧解难。结合举办黄埔军校建校80周年纪念活动，宣传爱国主义精神，促进祖国和平统一。进一步加强同在穗台商和常住台胞的沟通联系，并利用各种渠道，深化两岸经济和文化的交流与合作，扩大与台湾各界人士的交往，为反对台独、促进统一争取人心。积极开展对外交往，加强同海外华侨华人和归侨侨眷的联系，关心落实归侨政策，保护归侨侨眷的合法权益，广交深交海外朋友，为促进祖国统一贡献力量。

　　（六）贯彻落实新修改的宪法和政协章程，开创政协工作新局面。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是中国共产党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。政协章程是参加人民政协的各党派团体、各族各界人士和各级政协组织共同的行为规范。我们要结合贯彻2003年全省政协工作会议的精神，以贯彻新修改的宪法和政协章程为强化政协组织工作的主要内容，积极推进政协工作的制度化、规范化和程序化建设。要大力协助中共广州市委深入贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，大力宣传多党合作和政治协商制度，宣传中国特色的政党制度；同时，积极配合市委组织开展对《省政协工作会议纪要》、2001年《中共广州市委关于进一步加强人民政协工作的意见》的检查活动，形成专门调查报告，为市委进一步加强和改善对政协工作的领导提出具体的办法。要参照全国政协的做法，建立健全对政协常委、委员参加政协例会、政协活动和参与政协工作的管理制度，严格纪律，搞好委员队伍的建设。健全各种议事规则、工作程序，完善政协各方面工作的规章制度，提高履行职能的制度化、规范化、程序化水平。切实坚持与区、县级市政协联系的“八种做法”，开好每年区、县级市政协工作座谈会，采取联合办理提案、调研、视察、召开政协专项工作会议和理论研讨活动等形式，加强对区（县级市）政协工作的指导，形成履行职能的整体合力。各专门委员会要重视自身建设，努力提高综合素质，切实加强与委员的联系和沟通，加强对委员的服务和管理，加强与党政、党派、团体和区（县级市）政协对口部门的联系，确保基础性作用的充分发挥。

　　（七）发扬社会主义民主，促进政治文明建设。人民政协作为我国政治生活中发扬民主的重要组织形式，具有党派民主、界别民主、协商式民主的优势，在政治文明建设中承担着重要责任。要结合学习贯彻新修改的宪法和政协章程，由市人民政协理论研究会牵头，深入开展政协履行职能制度化、规范化、程序化的理论研究，为推进政协“三化”建设提供理论支持。开展加强我市社会主义政治文明建设的专题议政活动，发动和组织委员在调查研究的基础上，就进一步推进我市的政治文明建设立论进言。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，按照民主协商、平等议事的原则，大力加强市政协同各民主党派、工商联和无党派人士之间的合作共事，开好一年一次的市民主党派参政议政座谈会，切实发挥他们在政协中的作用。

　　（八）加强机关全面建设，提高队伍整体素质和服务水平。人的素质高低，决定着工作质量的优劣。方针、政策和计划确定之后，归根结底要靠人去做工作。要进一步加强机关的各项建设，不断提高干部职工的整体素质和服务工作水平。坚持开展形式多样、生动活泼的思想政治工作，引导干部职工把实践“三个代表”、做好本职工作作为实现人生价值的崇高目标，勤奋工作、敬业奉献。坚持以搞好团结协作作为加强机关建设的工作重点，努力提高办事效率，树立良好形象，把为统一战线服务、为政协工作服务、为政协委员服务的要求落到实处。坚持从政治上关心干部职工的成长进步，做好干部的培养、使用、考核与交流工作，努力改善干部职工的工作环境和生活条件，最大限度地把广大干部职工的积极性调动起来。