王文琦　专栏

　　按照正常的公务员升迁，一个公务员从踏入机关到退休，如果清正廉洁，可一次性拿到近30万元廉政保证金；如违纪违法受到处分，将予以扣减；保证金以公务员个人负担为主，单位按一定系数贴补。这是某省即将进行试点的廉政保证金制的有关规定。

　　某省“保廉金”的推出，勾起了人们的再次争论。其一，保廉金由公务员个人负担为主，有侵犯公务员合法收入的嫌疑。其二，以行政经费贴补保廉金，专家认为是把公款变成私款的变相加薪。其三，用行政经费充当部分保廉金，等于是用国家的钱为公务员个人的行为作保证，有违法律上之保证的本义，难以发挥“保证”的作用。

　　不难看出，这些质疑和争论的背后，是不解的民意。“恪尽职守、廉洁奉公”是公务员最基本的义务，现在，我们主动拿国家的钱鼓励他们去“廉洁”，好像保持了廉洁就是作出很大“牺牲”似的。这不但有违一般的情理，也有违“享有权利则当尽义务”这一最简单的法理。

　　现在，每有公务员招考，一个职位应者数十甚至数百人，为什么？其中关键是人们普遍看好公务员身份的特殊价值，他们手掌管理国家和社会事务的公共大权，身领公务人员之高尚荣誉，享受因执行公务而附带的各种便利，并且还拿着虽主观上总嫌少但不断增长的薪水。

　　执掌权力且享有那么多权利，自然要尽到义务。可是“尽义务”的含义远不止于“廉洁”或不违纪、不违法。同在这个省，即将实施的《影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》就规定：机关工作人员对法律法规以及党委、政府的政策规章执行不力，导致损害当事人合法权益；办事拖拉、效率低下，在规定时限内不完成工作任务等30种行为将被追究责任。也就是说，作为公务员，不再是只要“廉洁”到底、虽庸庸碌碌也可稳端一辈子铁饭碗；而是不积极勤政，照样要下课。

　　“廉洁”是基础，“勤政”是提高，国家对公务员的要求不能止乎基础。这个省最近提出的两个制度，一个是“保廉”，一个是“治庸”。从消极防御到积极提高，这不但是公务员队伍建设模式的一个跨越，也是“权利义务对等平衡”这一基本法理的实现。这一精神，也体现到了正在起草的公务员法中。我们希望，那种倚重“保廉金”来维持公务员遵纪守法的做法能够尽早转移到“治庸”上来，只有这样，才更有利于建设素质更高的公务员队伍，才更符合“法”的要求。